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      工信部印發《關于完善工業和信息化領域科技成果評價機制的實施方案(試行)》
      發布時間: 2023-01-09

      來源:工業和信息化部

      為推動工業和信息化領域科技成果評價工作,充分發揮科技成果評價的“指揮棒”作用,促進產業科技創新和高質量發展,2022年12月30日,工業和信息化部辦公廳印發《關于完善工業和信息化領域科技成果評價機制的實施方案(試行)》,《實施方案》中提出了三大重點任務,11項子任務,主要圍繞工信領域“評什么”“怎么評”“誰來評”“怎么用”展開。

      工作目標

      到2027年,形成一套工業和信息化領域的科技成果評價規范,培育遴選一批水平高、能力強、信譽好的科技成果評價和轉移轉化機構,健全工業和信息化領域科技成果項目庫,形成一套推廣應用模式,評價或轉化一批高質量科技成果,各類創新主體參與評價的行為更加科學規范、科技成果的數量和質量顯著提升、推廣應用成效大幅增強、產業技術進步的速度明顯加快。

      主要任務

      (一)全面準確評價

      破“四唯”立“五元”。破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向,全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化等“五元”價值??茖W價值重點評價在新發現、新原理、新方法方面的獨創性貢獻。技術價值重點評價重大技術發明,突出在解決產業關鍵共性技術問題、卡脖子難題、產出更多獨門絕技等方面的成效。

      分類分階段評價。鼓勵全國性行業協會、學會、研究會、專業化評估機構(以下簡稱行業組織和專業機構)等,制定體現行業特性的差異化評價指標和評價規范,針對科技成果在研發、工程化、產業化和商業化等不同階段的特點,分類別分階段開展評價。

      推進重點項目評價。做好國家財政資金、政策支持的項目評價,加強中長期評價、后評價和成果回溯,以評價促進標志性成果產出。建立健全重大項目知識產權全流程管理制度,加強知識產權保護,完善知識產權轉移轉化機制,規范知識產權交易,促進知識產權價值實現。

      創新評價方式方法。利用大數據、人工智能等技術,運用技術成熟度、制造成熟度等評價方法,開發智能化評價工具,提高評價質量和效率。探索“揭榜掛帥”、“以賽代評”、概念驗證、技術預測、知識產權評估和扶優式評審等評價方式。

      (二)健全評價體系

      優化評價機構。擇優遴選一批高水平的評價機構,鼓勵其牽頭制定評價的國家標準、行業標準和團體標準,推動評價機構專業化、標準化、規范化發展。支持評價機構提升服務能力,探索線上線下相結合、客觀數據分析和專家專業評價相結合等服務新模式,充分運用大數據檢索分析等新技術賦能。

      強化專家隊伍建設。組建高水平的評價專家隊伍,堅持專業性、公正性和權威性,突出職業道德、綜合素質要求,科學設置專家遴選標準。推動評價機構建立評價專家庫并定期動態調整,確保“有進有出”“優進劣出”,規范專家評價行為,完善評價專家的廉政風險防控機制和責任追究制度。

      構建多方評價體系。構建用戶、市場和第三方專業機構評價為主,權威專家參與,創新主體“自我聲明”,政府引導監督相結合的多方評價體系。發揮行業組織和專業機構作用,支持其作為獨立第三方開展市場化評價。

      完善評價制度規范。加強評價制度建設,健全信用體系,規范評價機構、技術經理人、成果擁有者等各類評價參與者的行為,建立評價機構失信名單。強化行業組織和專業機構等自我管理,健全利益關聯回避制度,提升評價的權威性和公信力。

      加強公共服務。支持工業產品質量控制和技術評價實驗室、產業技術基礎公共服務平臺、新材料重點平臺等加強自身能力建設,增強公益屬性,為評價提供檢測、試驗、分析等公共服務,支撐成果真實性和可靠性驗證。

      (三)加速成果產業化

      用好評價結果。發揮好科技成果評價在技術交易、科技獎勵、產業化推廣等方面的作用,加強科技成果評價與項目、基地、人才等評價的有機結合,在制定和實施產業政策時,如制造業領航企業、制造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”評選,以及首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料、首版次關鍵軟件評定等,適度采信評價結論。

      促進產學融結合。完善成果評價與金融機構、投資公司的聯動機制,通過高質量的成果評價,引導金融機構有效支持創新型企業。充分用好國家產融合作平臺,在企業“硬科技”屬性評價、“科技產業金融一體化”專項目錄遴選、企業上市推薦等工作中,將評價結論作為參考。

      保障措施

      (一)加強組織實施

      工業和信息化部負責完善工業和信息化領域科技成果評價機制,加強對評價工作的統籌指導,會同有關部門組織成果推介和產融對接,加強評價過程的監管,對違規、造假等行為建立黑名單制度。地方工業和信息化主管部門、行業組織按照本實施方案負責本地區、本行業的評價工作,定期向工業和信息化部推薦優秀科技成果。

      (二)優化資源配置

      依據評價結論,合理配置要素資源,引導企業和社會資本投入,促進高質量科技成果產出。鼓勵在國家制造業高質量發展試驗區、國家新型工業化產業示范基地、中國軟件名城(園)、國家小型微型企業創業創新示范基地、先進制造業集群、中小企業特色產業集群等園區(基地)、各類先導區中,引進科技成果評價和轉移轉化機構,建設創新成果產業化中心和承載區。

      (三)建立信息平臺

      建設工業和信息化領域科技成果信息平臺,分層次、分領域建立成果項目庫,提高評價服務的信息化水平。加強與國家產融合作平臺、制造業創新成果產業化服務平臺、國家先進技術轉化應用公共服務平臺等的對接,推動科技創新要素資源加速流動,加強評價結論的互認、互用。

      (四)構建良好創新生態

      鼓勵企業、科研機構、高校和其他組織建立優勢互補、分工明確、成果共享、風險共擔的協同體系。面向地方產業園區(基地),強化場景驅動,挖掘符合其應用場景、技術需求的科技成果,為地方發展提供新動能。

      (五)釋放部屬單位活力

      鼓勵部屬高校、科研院所在職稱評審、績效考核等評價過程中,加大科技成果轉化等實際貢獻的權重。鼓勵部屬單位完善科技成果轉化盡職免責機制,創新職務科技成果管理體系。

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